?
?
? ? ?
?
?
? ? ?
?
?

陸獻峰:在全省森林休閑養生產業現場培訓班上的講話

?
?
發布日期:2019-05-14訪問次數: 信息來源:省林業局
字號:


(2019年4月28日)

 

同志們:

  今天,舉世矚目的世界園藝博覽會在我們祖國的心臟——北京盛大開幕了,我們也在“浙江之心”——磐安舉辦機構改革之后的首次森林休閑養生培訓,具有非常特殊的意義。本次培訓的主要任務是, 認真貫徹習近平總書記關于國土綠化、林業建設和鄉村振興的重要指示,以黨的十九大和省委第十四次黨代會精神為指引,按照國家林草局、民政部、衛健委、中醫藥局等四部委《關于促進森林康養產業發展的意見》和全省林業工作會議的部署要求,認真分析新形勢新要求,研究部署下一步的目標任務,加快推進森林休閑養生產業發展,為助力鄉村振興和“大花園”建設作出貢獻。下面,根據培訓的總體安排,我講三點意見。

  一、總結經驗,充分肯定我省森林休閑養生工作取得的顯著成績

  近年來,全省上下緊緊圍繞省委、省政府中心工作,堅持以“五年綠化平原水鄉,十年建成森林浙江”為目標,把發展森林休閑養生產業作為林業工作的重中之重,創新舉措、狠抓落實,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”發展路子,產生了良好的社會影響,贏得了人民群眾的普遍贊譽。主要表現在:

  (一)產業規模持續擴張。2018年,全省森林休閑養生產業產值達到2084億元,占全省林業總產值的三分之一,已經成為我省林業第一大產業,排名全國首位。共有9個市森林休閑養生產值達到100億元以上,其中杭州、臺州、麗水等3個市達到300億元以上。據初步統計,目前我省共有60多個縣市區、500多個鄉鎮、2000多個行政村、34萬人直接從事森林休閑養生經營活動,帶動社會就業人數136萬人,帶動其他產業產值970萬元。全省森林休閑養生每年接待游客4.1億人次,給全省農村住戶帶來的收入占其總收入的8.9%,部分重點縣達到40%以上。如開化縣龍門村,2012年村民人均純收入僅有4115元。近年來,龍門村以森林人家項目建設為契機,大力發展森林生態休閑旅游,全村每年接待游客8萬余人次,旅游營業收入600余萬元,村民人均純收入達1.85萬元,是5年前的4倍多。在森林休閑養生產業的強力帶動下,我省林業產業結構進一步優化,林業一二三產比例由2010年的28∶50∶22,調整到2018年的16:43:41,第一二產業比例逐年下降,第三產業增長勢頭迅猛。

  (二)新型業態迅速興起。在當前全社會崇尚生態文明、追求自然和諧的新需求下,森林的療養康復、防治疾病、增強體質等功效逐漸被人們認知。走進森林、回歸自然,成了城鄉居民日益增長的休閑和健康需要,森林休閑養生業迎來了前所未有的發展機遇。森林觀光旅游、休閑度假、農事體驗、民俗風情、游戲樂園、療養健身等新型業態應運而生,民宿樹屋、森林露營、野外拓展、土法炒茶、竹藝加工等新興項目層出不窮。全省森林休閑養生產業從原來的“炒土菜、燒野味、賣山貨”向“賣生態、賣體驗、賣文化”的更高層次邁進,進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景、學森林文化,森林休閑養生正以全新的魅力吸引和召喚廣大的新老客戶走進森林、擁抱自然。如,“兩山”理論發源地安吉縣依托山區優勢,以大竹海和森林人家為品牌,全面推進森林休閑養生業發展。全縣建成森林休閑養生景點28個,創建森林特色小鎮8個,命名森林人家29個,建成全國生態文化村5個、省級森林城鎮6個、省級森林村莊23個、美麗鄉村187個。2018年安吉共接待國內外游客1653萬人次,森林休閑養生總收入達107億元。

  (三)品牌效應逐步顯現。自2006年來,我省已連續在溫州、天臺、磐安、開化等地舉辦省級以上“森林旅游節”20余屆(次);溫州市、麗水市、衢州市和淳安縣、安吉縣、磐安縣、桐廬縣分別被國家林業和草原局授予“全國森林旅游示范市、示范縣”稱號,數量為全國最多。德清縣被列為現代林業經濟試點縣,桐廬、永嘉、安吉、磐安、遂昌、奉化、寧海等縣被確定為森林休閑養生試點縣;建成省級以上風景名勝區59個、森林公園128個、濕地公園61個、地質公園14個、自然保護區26個、世界自然遺產1處,自然保護地總面積約占全省陸域面積的13%。全省共有國家森林旅游示范市縣7個,全國森林養生和森林體驗重點建設基地5個,省級森林休閑養生試點縣7個,命名森林特色小鎮14個、森林人家269個,修復森林古道近百條、總長度超過1000公里。這些做法和經驗得到了國家林業和草原局的肯定和采納,并在一些省份推廣應用,為推動全國森林休閑養生活動的興起提供了浙江經驗和樣板。如,磐安縣近年來借助杜鵑花海、竹海、高山濕地等特色旅游資源,著力打造四大“森林特色小鎮”,五大“森林花谷”,六大“森林人家集聚區”,十條“經典森林古道”和百個“古樹公園”,2018年森林休閑養生游客量3207萬人,產值18億元,成功獲評全國森林旅游示范縣,成為“兩山”理念在浙江大地傳播和實踐的生動案例。

  (四)項目建設初見成效。自2015年以來,省級共安排森林休閑養生類項目資金1.5億元,對試點縣、森林小鎮、森林人家、森林古道等建設項目進行扶持,共吸引社會投資超過200億元,產生了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。如長興縣龍山街道自被列入我省第一批森林特色小鎮創建單位以來,目前已成功招引社會投資項目25個,總投資近15億元,成功建成東方梅園、古森林博物園、渚山楊梅節、綠野仙蹤、花花世界、龍山綠道等一批具有較高知名度的企業及項目,打響了“長壽龍山·養生之鄉”的森林養生小鎮品牌。2016年浦江縣把森林古道修復列入縣政府十大實事之一,每年投資1000萬元,計劃用4年時間修復全縣的30余條古道,目前已完成22條。借助森林古道修復項目的孵化器,浦江縣虞宅鄉陸續引進了野馬嶺中國村、花谷田園、新光村現代青年創客聯盟、戶外拓展訓練營地、中國書畫村、帳篷酒店等休閑旅游項目,成功打造出一個日漸成熟的民宿產業集群,全鄉民宿床位已突破1000張。2018年僅“十一”黃金周7天,全鄉共接待游客13萬多人次,旅游收入346萬元,農家樂日均收入達3000-5000元。

  (五)生態文化蓬勃發展。森林休閑養生產業的迅速擴張,帶動了森林生態文化的快速發展,生態文化的多重功能和多種作用開始顯現。一是強力推進全民義務植樹。省委、省政府主要領導每年都帶頭植樹,推動全社會廣泛開展義務植樹,近5年累計義務植樹3.62億株。二是古樹古道得到有效保護。啟動實施專項保護工程,對一級古樹和重要森林古道進行重點保護,打造古樹名木主題公園117個,完成100條森林古道修復。三是開展“最美系列”評選。先后開展了“最美山峰峽谷”“最美濕地”“最美賞花勝地”等評選活動,得到了浙江省政府“浙江發布”官方微博、微信網絡平臺的高度關注。四是打造生態文化示范,積極舉辦油茶、香榧、山核桃文化節等生態文化傳播活動,命名179個浙江省生態文化基地,32個村被評為“全國生態文化村”,數量全國第一。五是加大森林系列創建力度。全省累計創建國家森林城市12個,數量全國最多;創建省級森林城市75個,實現縣級全覆蓋;創建省森林城鎮375個、省森林村莊7907個。

  二、統一思想,充分認識加快森林休閑養生產業發展的重要意義

  (一)加快推進森林休閑養生產業發展,是踐行“兩山”理論、推進“大花園”建設的重要舉措。2005年8月,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村視察時,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,從理論上破解了發展經濟與保護生態的矛盾。林業在生態建設和統籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎地位,是綠水青山的保護傘,是金山銀山的印鈔機,也是我省“大花園”建設的主陣地。大力發展森林休閑養生產業,充分利用森林的景觀、游憩、文化、保健等功能,不消耗自然資源就能帶動經濟發展,不排廢水、廢氣、廢渣就能增加農民收入,是實現山更綠、水更清、民更富的最佳綠色發展路徑,是對“綠水青山就是金山銀山”理論體系的現實演繹和生動詮釋。

  (二)加快推進森林休閑養生產業發展,是開展林業供給側結構性改革、促進一二三產融合發展的必然選擇。森林休閑養生產業是林業、旅游、體育、餐飲、交通、健康、中醫藥、養老、文化、教育等環境友好型產業的自然延伸和有機融合,能充分起到“承一接二連三”的作用,不但延長了林業產業發展鏈條,同時也拓展、激活了許多傳統產業的增效空間。如,德清縣借助首個省級現代林業經濟示范區試點建設的有利契機,大力推進林業供給側結構性改革,筍竹、花卉苗木、竹木加工、休閑養生等林業一二三產業全面開花,均成為當地林農的主要收入來源;山伢兒、裸心谷、下渚湖、兔寶寶、莫干山、森鹿等知名品牌也成為德清林業響當當的金名片。2018年,林業用地僅66.5萬畝的德清,林業產值卻達到了180億元,成為浙江乃至全國現代林業經濟發展的新標桿。

  (三)加快推進森林休閑養生產業發展,是促進區域經濟發展、拓展農民增收渠道的有效途徑。森林休閑養生具有就業門檻低、用工容量大、產業鏈條長、綜合效益好的產業優勢,不僅能提供更多的就業崗位,增加林農的工資性收入,而且能提高林特產品的商品化率,增加林農的生產性收入。同時,森林休閑養生還能帶動交通、建筑、住宿、餐飲、文化、零售等相關產業的發展,取得“一業興而百業旺”的效果。據世界旅游組織測算,森林休閑養生每提供一個就業崗位,可間接帶動相關行業增加4.3個就業機會。一個年接待10萬人次的森林休閑農莊,可實現營業收入1000萬元,直接和間接安置300名林農就業,可拉動500個以上林農家庭增收。如,新昌縣儒岙鎮通過大力發展森林休閑養生產業,帶動農村新增就業人口550多人,讓一個個原本沉寂的小山村變成度假村。特別是南山村,通過建設原生態攝影基地,恢復了10項傳統手工藝和非遺文化項目,帶動周邊80余戶就業,還吸引了70多人返鄉創業,全村戶均年收入達到5萬元。磐安縣前塢嶺古道沿線的村莊,通過大力發展森林古道旅游,僅“五一”節假日三天就接待游客25萬人次,農家樂增收300萬元,土特產和小吃銷售收入285萬元。

  (四)加快推進森林休閑養生產業發展,是人們追求健康美好生活、回歸自然懷抱的客觀要求。森林會釋放“芬多精”、負氧離子等許多對人體健康有益的物質,能顯著改善人的不良情緒,有效緩解焦慮、抑郁等精神疾病。如,溫州雁蕩山每立方厘米空氣中負氧離子超過1萬個,高的達10萬多個,是城市空氣的100-1000倍,而空氣中細菌的含量卻僅為鬧市區的1/50左右。省林業局會同浙江醫院的研究結果也表明,森林浴對呼吸道、消化系統、神經系統和心腦血管等多種疾病具有預防和治療作用。據有關資料顯示,德國在推行森林康養項目后,其國家醫療費用總支付減少30%,換句話說,國民健康指數總體上升了30%。發展森林休閑養生產業,能為人們提供更多更好走進森林、回歸自然的機會,使人們能夠在森林里休閑游憩、放松心情,充分享受森林保健養生、防病強身的神奇功效。

  三、凝心聚力,高質量、高水平推進森林休閑養生產業發展

  下一步,我省將繼續堅定不移地堅持“綠化青山就是金山銀山”的發展理念,圍繞鄉村振興和“大花園”建設的核心工作,著力強化森林休閑養生政策引導,科學規劃產業布局,大力開發新興業態,積極培育市場主體,不斷完善營銷體系,強化項目監督管理,努力把資源優勢轉化為產業優勢、把生態價值轉化為經濟價值,逐步建成集醫療、養生、康復、保健、旅游、教育、文化、體育等業態于一體的高質量、高效益、高水平森林休閑養生產業體系,打造國際知名的森林休閑養生目的地。

  (一)切實加強組織保障。各級林業部門要高度重視森林休閑養生的發展工作, 要把推進森林休閑養生發展列入當地經濟社會發展規劃,并加強與相關部門的溝通配合,建立合作會商機制,研究出臺支持森林休閑養生產業的具體措施,共同推動森林休閑養生產業快速健康發展。各級民政、衛生健康、中醫藥等部門在職責范圍內做好相關指導工作,將森林休閑養生工作納入日常工作,在編制規劃、制定政策、安排項目、組織活動時,予以適當傾斜。

  (二)科學進行規劃引導。森林休閑養生是一個跨產業、多業態、復合型的系統工程,是近年來林業改革的一次重大創新。要站在“十四五”及更加長遠規劃的戰略高度進行頂層設計,與醫療、交通、民政、體育、農業、文化、旅游、扶貧等國家有關行業規劃做好銜接,吸收借鑒國內外森林休閑養生發展的成功經驗,以滿足多層次市場需求為導向,科學編制省級發展規劃。同時,圍繞當前和今后一段時期的重點工作,研究制訂加快推進森林休閑養生產業高質量發展的政策性文件,引導森林休閑養生健康可持續發展。各地要結合自身實際,編制好本地的森林休閑養生發展規劃,建立功能層層傳遞的規劃體系,逐步形成省、市、縣三級聯動、齊抓共管的工作格局。

  (三)著力強化政策扶持。鼓勵地方推進森林休閑養生與醫療衛生、養老服務、中醫藥產業融合發展,積極支持社會力量結合森林資源建設特色養老機構,實現互促共贏。鼓勵地方探索依法將符合條件的以康復醫療為主的森林康養服務納入醫保范疇,其康養費用按規定用醫保支付報銷。支持有相關資質的醫師及專業人員在森林休閑養生基地規范開展疾病預防、營養、中醫調理養生、養老護理等非診療行為的健康服務。選擇一批生態環境優美、基礎設施較好、服務能力較強的重點森林休閑養生地,列入省級工會療養線路。

  (四)積極培育市場主體。大力扶持特色森林康養、森林醫療和森林旅游等專業森林休閑養生經營機構。推動優勢森林休閑養生企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。研究開發新型商業模式,整合包裝一批優勢產業項目,吸納理念先進、實力雄厚的大企業、大集團投資森林休閑養生產業。鼓勵醫療機構、國有林場、森林公園和地方投融資平臺公司、旅游開發公司跨界聯合組建森林休閑養生企業,開展森林休閑養生服務。引導各類森林休閑養生經營主體規范、有序、健康發展,培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林休閑養生龍頭企業與知名品牌。

  (五)全面推進現代林業經濟示范區建設。制定相關建設和評定標準,培育、認定一批以森林康養為主導的省級森林休閑養生城市、康養小鎮和森林人家。積極謀劃“百縣千吧”建設,開展尋找最美“森林氧吧”宣傳活動。修改林業產業類重大項目管理辦法,堅持“生態保護前提下的效益優先、帶動當地林農增收致富”的原則,包裝一批林業產業類大項目。突出森林休閑養生項目建設重點,合理劃分事權與支出責任,每個項目明確1-2個重點建設內容,集中財力辦要事、大事、難事。通過“面上了解、點上驗收”的形式,嚴格組織項目管理。

  (六)積極培育森林休閑養生新業態。利用我省優良的生態環境和豐富的森林休閑養生資源,在森林旅游地積極開展森林療養、康復、保健、養生、養老、運動、休閑、度假等森林休閑養生服務,建設森林氧吧、森林浴場、森林康養基地、森林健康中心、森林體驗中心、森林休閑度假中心等。強化各森林旅游地與醫療單位的合作,發揮民族醫藥特色, 融合健康管理、康復理療、智慧醫療等理念和技術,開發森林自然療養、亞健康理療、職業病康復、特定病種康養、養生養老等服務項目,把森林康養打造成我省森林休閑養生的精品產業和高端業態。充分發揮中醫藥特色優勢,推動藥用野生動植物資源的保護、繁育及利用,加快康養中藥、保健品、化妝品等醫養結合產品的研發、加工和銷售。

  (七)探索發展森林休閑養生文化。充分發揮自然遺跡、古樹古道、文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、文化遺產等文化資源對森林休閑養生的提升作用,開發文化研學旅行、休閑體驗旅游等項目和精品線路。支持地域特色和傳統森林文化、生態文化、花卉文化、竹文化、膳食文化、民俗文化、中醫養生文化等挖掘保護,開發一批生態文化旅游產品。鼓勵創作森林休閑養生文學、書法、攝影、音樂、影視等文化產品。推廣森林休閑養生文化,倡導健康生活理念。大力發展林業特色文化產業,加強竹編、木雕、根雕、插花、榨油等傳統手工藝文化的普查、保護和傳承,推進浙江竹編、東陽木雕、油茶古法榨油等傳統民間技藝申報世界和國家非物質文化遺產。啟動森林古道保護修復工程,制定森林古道保護管理辦法,建好武夷山、天目山兩條國家森林步道(浙江段)。

  (八)加大投入力度。繼續加大對森林休閑養生產業發展的投入力度,積極爭取相關專項資金支持。對符合政策規定的森林休閑養生產業貸款項目納入林業貸款貼息范圍。同時積極引導商業性金融機構、產業投資基金和民間資本以PPP、獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與森林休閑養生項目建設。森林資源豐富、生態環境良好、區位優勢明顯的縣市區要將森林休閑養生產業列為優勢產業,加大扶持力度。各級林業部門要積極協調有關政府部門,鼓勵各類產業基金進入森林休閑養生產業,對符合政策規定的森林休閑養生產業貸款項目納入林業貸款貼息范圍。

  (九)加強項目監督檢查和管理。加大現代林業經濟示范區和項目監督檢查力度,嚴厲打擊各類破壞森林、濕地資源和生態環境的行為,嚴肅查處擅自征占用林地、重要濕地或不按程序辦理征占用林地、重要濕地手續及無規劃或不按規劃進行建設的違法違規行為,堅決取締不按程序審批、不符合主體功能定位的開發建設項目。

  (十)切實加強森林休閑養生產業安全管理。嚴格落實森林休閑養生安全生產管理的屬地責任和主體責任,明確任務分工和責任人員。強化森林休閑養生基地和項目的安全檢查,建立健全安全管理制度和預案,完善安全設施設備,制定安全事故和醫療事故應急機制,并嚴格執行有關安全標準。重要森林休閑養生地要配備安全保障和救援隊伍,必要時要配備專業醫用救護車。加強飲食衛生、環境衛生和醫療衛生管理,嚴格執行安全事故報告制度和重大責任追究制度,確保服務對象的安全。

  同志們,大力發展森林休閑養生產業是現代林業經濟發展的迫切任務,是時代發展的必然要求,意義重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會精神,緊跟時代、順應潮流,銳意創新、攻堅克難,加快推進森林休閑養生產業高質量發展,為率先在全國基本實現林業現代化和兩個“高水平”浙江建設做出更大貢獻!

  謝謝大家!




[關閉窗口]
?
? ? ?
?
地方政府網站 國內林業 省直部門 市級林業
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 新疆11选5中奖助手